Обзор изменений федерального законодательства о местном самоуправлении за второе полугодие 2019 года
Во втором полугодии 2019 года федеральный законодатель внес многочисленные изменения и дополнения в действующее законодательство в сфере местного самоуправления.
Об изменениях в градостроительном законодательстве
Федеральным законом от 02.08.2019 №283-ФЗ внесены многочисленные изменения в Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) и другие законодательные акты Российской Федерации», направленные на:
- уточнение порядка внесения изменений в правила землепользования и застройки, в документацию по планировке территории, а также требований к проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- сокращение продолжительности общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки - не менее 1 и не более 3 месяцев со дня опубликования такого проекта (ранее - не менее 2 и не более 4 месяцев);
- введена новая глава 5.1 «Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории и порядок их осуществления», в которой содержатся нормы о развитии застроенных территорий, о комплексном освоении территорий, об освоении территории в целях строительства стандартного жилья и другие;
- в случае внесения изменений в проект планировки территории и (или) проект межевания территории путем утверждения их отдельных частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям;
- установлен срок в 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, в течение которого орган местного самоуправления поселения или городского округа обязан принять решение об утверждении документации по планировке или отправить ее на доработку.
- скорректировано определение понятия «красные линии»;
- к вопросам местного значения городского поселения, городского округа, муниципального района отнесена выдача градостроительного плана земельного участка.
Также уточнены перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, основания для отказа в выдаче такого разрешения и другие.
Об изменениях в сфере нотариата
Федеральным законом от 26.07.2019 №226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расширен круг должностных лиц, уполномоченных совершать отдельные нотариальные действия в поселении или населенном пункте, где нет нотариуса.
К числу таких субъектов отнесены уполномоченные должностные лица местной администрации муниципального или городского округа, которые в соответствии с должностной инструкцией исполняют обязанности в населенном пункте, не являющемся административным центром округа.
Из перечня нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица местного самоуправления, исключается удостоверение завещаний и удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.
Нотариальные действия будут осуществляться только для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах.
Соответствующие дополнения внесены в ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона №131-ФЗ, устанавливающую права органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса; оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.
Об изменениях антикоррупционного законодательства
Изменениями, внесеннымиФедеральнымзаконом от 26.07.2019
№228-ФЗ в статью 40 Федерального закона №131-ФЗ, уточнена ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления за коррупционные правонарушения.
Предусмотрено, что к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий (ч.7.3-1 ст.40).
Дополнено, что порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления указанных мер ответственности определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (ч.7.3-1 ст.40).
Согласно федеральному закону от 26.07.2019 № 251-ФЗ упрощен порядок декларирования доходов депутатами представительных органов сельских поселений, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе. Указанные лица предоставляют сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов своей семьи за каждый предшествующий год, в случае совершения сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Начальник отдела по
Еврейской автономной области
Управления Минюста России
по Хабаровскому краю и
Еврейской автономной области О.В. Давличина